Сегодня стало известно, что Московский городской суд оправдал организатора майского Марша Несогласных. Постановление, по которому координатор “Обороны” Олег Козловский провел за решеткой 13 суток, отменено “в связи с отсутствием события правонарушения”. Теперь он вправе потребовать компенсацию морального вреда.

Напомним, что Олег Козловский был среди нескольких десятков людей, задержанных 6 мая по дороге на незаконно запрещенный властями Марш Несогласных. Задержание проводили сотрудники УБОП в штатском. Большинство задержанных было обвинено в участии в несанкционированном митинге и неподчинении законным требованиям милиции. В основе всех дел были составленные под копирку протоколы и ложные показания сотрудников ОМОН. Мировой судья Скуридина не вынесла ни одного оправдательного приговора. Самое суровое наказание – 13 суток ареста – получил Козловский.

В знак протеста против незаконного преследования его и других участников Марша Несогласных Козловский объявил голодовку. В течение нескольких дней его местонахождение скрывалось властями и ему отказывали в свидании с адвокатом. Из тюрьмы Козловский отправился прямиком в реанимацию: сказалась голодовка и условия содержания. Позже прокуратура признала незаконность запрета Марша Несогласных.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 августа 2008 г. г Москва

Заместитель Председателя Московского городского суда Дмитриев А.Н., рассмотрев ходатайство Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Лукина В. П. по жалобе адвоката Полозовой А. Б. в защиту Козловского О. Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 360 Басманного района г. Москвы от 07.05.2008 года и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 12.05.2008 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 360 Басманного района г. Москвы от 07.05.2008 года Козловский О. Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного ареста на срок 13 суток.
Решением судьи Басманного районного суда г. Москвы от 12.05.2008 года постановление мирового судьи судебного участка № 360 Басманного района г. Москвы от 07.05.2008 года оставлено без изменения, а жалоба Козловского О. Ю. и адвоката Полозовой А. Б. – без удовлетворения.
В настоящем ходатайстве Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Лукин В. П. просит об отмене вышеуказанных судебных постановлений, ссылаясь на их незаконность.
Проверив дело об административном правонарушении, изучив доводы ходатайства, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 360 Басманного района г. Москвы от 07.05.2008 года и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 12.05.2008 года подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Статьей 19.3 ч.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника милиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей.
Принятие правомерного решения по делу об административном правонарушении предполагает обязательное установление законности распоряжения или требования лиц, обозначенных в ст. 19.3 КоАП РФ. Это достигается путем: соотнесения принятого решения с нормативными актами, на основе которых оно принималось; соблюдение установленного порядка предъявления требования. Необходимо также установить факт нахождения представителя власти при исполнении обязанностей, возложенных на него законом. Для решения вопроса об ответственности за воспрепятствование исполнению служебных обязанностей необходимо исследование статусных норм. Мера наказания может быть наложена, если будет установлено, что воспрепятствование сказалось на исполнении возложенных на данное лицо служебных обязанностей.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что 06.05.2008 года примерно в 18 часов 45 минут Козловский О. Ю., находясь по адресу: г. Москва, Чистопрудный бульвар, д. 8 принимал участие в митинге, на неоднократное законное требование сотрудника ОМОН Кроткова О. А. о прекращении данных действий не реагировал, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ.
Судья Басманного районного суда г. Москвы при рассмотрении жалобы Козловского Ю. и адвоката Полозовой А. Б. согласился с законностью и обоснованностью постановления мирового судьи судебного участка № 360 Басманного района г. Москвы от 07.05.2008 года.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 0024951 06.05.2008 года Козловский О. Ю., находясь по адресу: г. Москва, Чистопрудный бульвар, д. 8 участвовал в митинге, на неоднократные законные требования сотрудника ОМОН Кроткова О. А. прекратить данные действия, не реагировал, продолжал совершать правонарушение.
В соответствии со ст.31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования. Порядок проведения публичных мероприятий определен ФЗ № 54-ФЗ от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
В протоколе об административном правонарушении не указано, какое именно противоправное деяние было совершено Козловским О. Ю. и послужило основанием для требований сотрудника милиции о прекращении этих действий, тем самым протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в нем не изложено событие административного правонарушения.
Мировой судья, не проверив в полном объеме представленное дело об административном правонарушении в отношении Козловского О. Ю., необоснованно рассмотрел его и вынес постановление.
Между тем, в соответствии со ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ у мирового судьи имелись основания для возврата материалов дела должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, поскольку допущенное нарушение ст.28.2 КоАП РФ является существенным и влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу, лишало судью возможности принять законное и обоснованное решение.
При рассмотрении жалобы Козловского О. Ю. и адвоката Полозовой А. Б. на постановление мирового судьи судья районного суда не дал должной оценки тому, что дело рассмотрено мировым судьей с нарушением норм КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 360 Басманного района г. Москвы от 07.05.2008 года и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 12.05.2008 года нельзя признать законными и обоснованными.
Принимая во внимание, что в протоколе об административном правонарушении в отношении Козловского О. Ю. отсутствует изложение события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, производство по делу подлежит прекращению по п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30. И Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 360 Басманного района г. Москвы от 07.05.2008 года и решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 12.05.2008 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении Козловского Олега Юрьевича отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Дмитриев А.Н.
Заместитель председателя Московского городского суда